一如往年，全國(guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿在全國(guó)兩會(huì)上繼續(xù)保持了對(duì)農(nóng)村留守兒童問(wèn)題的關(guān)注。她今年的5個(gè)提案中，其中一個(gè)還是關(guān)于留守兒童，她在接受南都專(zhuān)訪時(shí)表示，“如果政府不參與、不牽頭，(農(nóng)村留守兒童)這個(gè)問(wèn)題解決不了�！�

     翟美卿介紹，廣東有約100萬(wàn)農(nóng)村留守兒童。今年，香江集團(tuán)將捐出1000萬(wàn)元，和廣東省婦聯(lián)、廣東省婦女兒童基金會(huì)合作，在廣東省進(jìn)行農(nóng)村兒童友好社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，幫助項(xiàng)目村建設(shè)兒童公益服務(wù)場(chǎng)所。她希望借此吸引更多慈善機(jī)構(gòu)、志愿者加入，配合政府，形成全社會(huì)的合力，為切實(shí)解決好農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題貢獻(xiàn)力量。

      留守兒童

     南都：去年你的提案與留守兒童有關(guān)，今年你的5個(gè)提案中，還是有個(gè)關(guān)于留守兒童的。

     翟美卿：我1998年進(jìn)入婦聯(lián)，一直關(guān)注婦女兒童問(wèn)題。隨著我國(guó)改革開(kāi)放和城市化的進(jìn)程，幾億農(nóng)民工進(jìn)城工作，而他們5800萬(wàn)未成年的孩子留守在了農(nóng)村。由于幼年缺失父母親的關(guān)愛(ài)，使他們?cè)谏硇�、學(xué)習(xí)、生活等各方面受到較大影響。因?yàn)樗麄償?shù)量大且仍在增長(zhǎng)、年紀(jì)小、在農(nóng)村面臨的困難較多，屬于特別需要全社會(huì)給予充分關(guān)愛(ài)的龐大弱勢(shì)群體。

      南都：今年為何再提？

      翟美卿：我們做來(lái)做去，只有婦聯(lián)和一些公益組織，這么多年感覺(jué)到很艱難，如果政府不參與、不牽頭，留守兒童這個(gè)問(wèn)題解決不了。

     南都：所以今年的提案就更側(cè)重于制度的建立？

     翟美卿：是的，如何建立與完善留守兒童保障機(jī)制，我提出了1+8的模式，也就是1個(gè)主體，8項(xiàng)制度。我們首先要明確政府是關(guān)愛(ài)留守兒童工作的責(zé)任主體，由它牽頭整合各方資源，關(guān)愛(ài)留守兒童。與之配套的8項(xiàng)制度：一是建立和落實(shí)農(nóng)村留守兒童財(cái)政保障制度，確保相關(guān)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)；二是建立農(nóng)村留守兒童救助保障制度，使其得到應(yīng)有的社會(huì)救助；三是建立農(nóng)村留守兒童醫(yī)療保健制度，確保其身體健康和生命安全；四是建立農(nóng)村留守兒童平等接受教育制度，確保其受到良好的教育和管理；五是建立駐村民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員聯(lián)系農(nóng)村留守兒童制度，保障其合法權(quán)益；六是建立農(nóng)村留守兒童社會(huì)援助制度，鼓勵(lì)社會(huì)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和志愿者為農(nóng)村留守兒童提供幫助；七是落實(shí)校園及其周邊文化環(huán)境綜合治理制度，為其成長(zhǎng)營(yíng)造健康的氛圍；八是落實(shí)農(nóng)村留守兒童檔案制度和統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，為政府管理提供依據(jù)。

     優(yōu)秀公仆

     南都：你提議表彰“優(yōu)秀人民公仆”，主要出于哪些考慮？

     翟美卿：對(duì)孩子的教育，我們都懂得以表?yè)P(yáng)為主，批評(píng)為輔。對(duì)干部更應(yīng)該弘揚(yáng)正能量，以正壓邪。反腐是必要的，但它是滯后的，而表彰是超前的；反腐處理的干部，其惡果已經(jīng)形成，代價(jià)很大，表彰是幾乎沒(méi)有代價(jià)的。

     南都：具體實(shí)施上，你認(rèn)為該如何操作？

     翟美卿：可以在國(guó)家、部委、省、市、縣五個(gè)層面開(kāi)展評(píng)選表彰“優(yōu)秀人民公仆”的活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)評(píng)選出來(lái)的“優(yōu)秀人民公仆”發(fā)放崗位津貼，就像國(guó)家表彰有重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家一樣，按月或按年發(fā)放。

     公眾監(jiān)督

     南都：可以介紹一下你另外三個(gè)提案嗎？

     翟美卿：我認(rèn)為每一個(gè)中國(guó)公民都要接受社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，而培育和踐行這種價(jià)值觀的起點(diǎn)，在于廣大兒童的道德啟蒙教育。所以我也為此寫(xiě)了一個(gè)提案。另外兩個(gè)提案分別是要建立360度全方位的民主評(píng)議和監(jiān)督制度，和加強(qiáng)現(xiàn)在的財(cái)政預(yù)算管理。

     南都：現(xiàn)在的財(cái)政預(yù)算管理有哪些問(wèn)題嗎？

     翟美卿：首先是預(yù)算管理范圍不完整、預(yù)算內(nèi)容仍有欠缺，部分政府資金游離于財(cái)政預(yù)算管理之外，成為不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生的土壤。其次，各地預(yù)算編制口徑不統(tǒng)一，且缺乏必要的解釋說(shuō)明，預(yù)算缺乏可比性和可理解性。再次，現(xiàn)行的財(cái)政預(yù)算管理體系缺乏足夠的監(jiān)督力度，公眾及媒體參與財(cái)政預(yù)算監(jiān)督的渠道有限，各級(jí)人大預(yù)算監(jiān)督授權(quán)不足及本身預(yù)算監(jiān)督能力缺失，隸屬于政府的審計(jì)部門(mén)由于沒(méi)有懲戒機(jī)制，使審查出的問(wèn)題難以解決，監(jiān)督體系實(shí)際難以發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督效力。

     南都：你認(rèn)為如何能做到360度全方位的民主評(píng)議和監(jiān)督制度呢？

     翟美卿：國(guó)家層面要研究制定相關(guān)規(guī)定，讓全方位民主評(píng)議和監(jiān)督制度化。在監(jiān)督方式上，除了我們現(xiàn)在已有的上級(jí)監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)監(jiān)督和輿論監(jiān)督以外，還要補(bǔ)充三個(gè)方面：一是各級(jí)政協(xié)委員、人大代表的民主評(píng)議和監(jiān)督；二是各級(jí)各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)政府工作提出建議和意見(jiàn)，政府部門(mén)需在一定期限內(nèi)給予答復(fù)；三是各企事業(yè)單位對(duì)政府辦事機(jī)構(gòu)的民主評(píng)議和監(jiān)督，應(yīng)該得到積極的答復(fù)。